I. Komisja Rewizyjna
Komisja wybrana na XXXIX sejmiku w 25 marca 2001 r, na pierwszym swoim zebraniu w dniu 6 kwietnia 2001 r. ukonstytuowała się i dokonała pomiędzy siebie podziału obowiazków w sposób następujący:
funkcje oraz nazwiska członków Komisji Rewizyjnej
Treść tego rozdziału została pominięta jako nieistotna.
II. Władze i organy PZŻ
-
Zarząd PZŻ
Zgodnie ze Statutem pracami Zarządu kieruje prezes Związku kol. Wiesław Kaczmarek. Porównując sposób pracy Zarządu i jej wyniki z zapisami Statutu i uchwalanego przez Sejmik Regulaminu Zarządu, można stwierdzić, że Zarząd, w miarę istniejących możliwości, starał się wykonywać swoje obowiązki.
Zdaniem Komisji, niedomagania w pracy Zarządu, upatrywać należy w dwu głównych przyczynach. Pierwszą z nich jest złe i nieterminowe przygotowywania zebrań Zarządu przez Prezydium. Drugą przyczyną jest brak planów pracy Zarządu i Prezydium oraz nie egzekwowanie przez Zarząd swoich statutowych uprawnień w tym zakresie.
Do takiej sytuacji w dużej mierze przyczynia się bierna postawa członków Zarządu. Nie domagają się oni właściwego przygotowywania materiałów, uważając, że sama ich obecność na posiedzeniach Zarządu stanowi wystarczające wypełnienie przyjętego mandatu. A są wśród nich i tacy, którzy również i ten obowiązek traktują w sposób dość swobodny.
Przedstawianie przez Komisję Rewizyjną w tych sprawach konkretnych wniosków, przyjmowanych przez kolejne Sejmiki, nie spowodowało - niestety - zauważalnej poprawy.
-
Prezydium PZŻ
Pracą Prezydium kieruje, podobnie jak i pracą Zarządu, prezes Związku kol. Wiesław Kaczmarek. Zdaniem Komisji Rewizyjnej wprowadzona zasada bezpośredniego wyboru przez Sejmik poszczególnych członków Prezydium sprawdza się w nowej kadencji. Zasadniczej zalety systemu KR upatruje w tym, iż sprzyja on temu, aby poszczególnymi, najważniejszymi działami funkcjonowania Związku kierowali autentyczni fachowi działacze Związku, desygnowani do tego przez środowisko i przez Sejmik. Innej zalety KR dopatruje się w uproszczeniu zarządzania Związkiem przez przekazanie szeregu uprawnień Zarządu do Prezydium, ale również i w wyniku wzrostu stopnia odpowiedzialności poszczególnych członków Prezydium. Nie oznacza to jednak, że system ten działa bez zastrzeżeń. Zdaniem KR przynajmniej część tych zastrzeżeń powinno utracić aktualność w przypadku uchwalenia przez Sejmik propozycji zmian Statutu przygotowanych przez Komisję Statutową zgodnie z zaleceniami XXXIX Sejmiku.
Komisja Rewizyjna dopatruje się dwu istotnych mankamentów w pracy Prezydium Związku. Pierwszym jest zbyt słabe poczucie, że odpowiadając bezpośrednio za swój odcinek, każdy z członków Prezydium ponosi również odpowiedzialność za wspólnie podejmowane decyzje. Drugim mankamentem jest fakt, iż pełnienia niektórych funkcji w Prezydium i kierowania istotnymi dla Związku jego jednostkami organizacyjnymi, podjęli się Koledzy, którym obowiązki, społeczne czy zawodowe, nie pozwalają wykonywać przyjętych na siebie obowiązków w sposób należyty. Na wynikach pracy Prezydium zaważył niewielki udział w jego pracy niektórych kolegów. Udzielali oni, co prawda, Związkowi niejednokrotnie pomocy w załatwianiu różnych trudnych spraw, ale nie uczestnicząc systematycznie w pracach Prezydium osłabiali jego moc decyzyjną.
Skutki pierwszego mankamentu mogą być skutecznie zminimalizowane poprzez uczestnictwo wszystkich członków Prezydium we wszystkich częściach jego obrad i zwiększenie stopnia zainteresowania sprawami leżącymi w bezpośredniej kompetencji innych osób.
Wreszcie, zdaniem Komisji Rewizyjnej, dla poprawienia pracy Prezydium (i w równym stopniu Zarządu) niezbędnym jest poprawienie metody i skrupulatności dokumentowania pracy tych władz Związku. Przyczyny, przynajmniej częściowej, takiej sytuacji Komisja upatruje w sprawach bardziej szczegółowo omówionych w ocenie funkcjonowania Biura Związku, ale również w braku przekonania części działaczy o konieczności takiego postępowania.
-
Sąd Związkowy
Pracą Sądu Związkowego kieruje kol. Andrzej Weber. Sąd pracuje zgodnie ze Statutem i własnym Regulaminem. Należy jednak z naciskiem podkreślić fakt, iż trudno nie zauważyć i nie napiętnować faktu, iż jeden z kolegów wybranych do Sądu nie podjął w nim pracy ani nie złożył rezygnacji.
Poważnym problemem w pracy Sądu jest opóźniona reakcja (odpowiedź) lub brak reakcji poszczególnych osób, zarówno obwinionych jak i świadków, na wnioski i wezwania rzeczników dyscyplinarnych. Zdaniem KR, dla poprawy tej sytuacji, Rzecznicy Dyscyplinarni i Sąd powinni częściej i skuteczniej korzystać z przysługujących im w takich przypadkach uprawnień.
W szczególności należy odnotować fakt wniesienia do Sądu pierwszej sprawy dotyczącej naruszenia zasady etyki żeglarskiej. Można mieć nadzieję, iż sprawa ta i wypływające z niej wnioski pozwoli wyjść z działaniami na rzecz poprawy zachowań i postaw żeglarzy poza czysto deklaratywne wystąpienia.
-
Komisja Statutowa
Komisja pracowała pod przewodnictwem kol. Zbigniewa Kosiorowskiego, będącego jednocześnie członkiem Prezydium Związku. Połączenie to powinno owocować dobrą i skuteczną współpracą Prezydium i Komisji - w szczególności w pracach na projektem zmian Statutu Związku. Przygotowanie takiego projektu zgodnego z opiniami wyrażonymi przez Sejmik i zgodnie z uchwalonym przez Sejmik harmonogramem prac było bowiem głównym zadaniem stojącym w minionych dwu latach przed Komisją. Z zadania tego Komisja Statutowa wywiązała się w pełni i w terminie. Niestety przygotowane przez Komisję materiały nie spotkały się z oczekiwanym odzewem ani ze strony OZŻ-tów ani delegatów na Sejmik. Z kolei ze strony członków Władz Związku pojawiły się słowa krytyki niektórych zamysłów projektu zmian Statutu jednak nie zostały one skonkretyzowane w postaci propozycji alternatywnych. Pozostałe swe zadania Komisja Statutowa realizowała zdaniem KR w sposób prawidłowy.
III. Podległe Zarządowi i Prezydium jednostki organizacyjne Związku
-
Zespół Sportu
W skład Zespołu Sportu wchodzą: Kapitanat Sportowy i Kolegium Sędziów.
1.1. Kapitanat Sportowy
Praca Kapitanatu Sportowego kierowanego przez kol. Tomasza Holca oceniana jest przez Komisję Rewizyjną jako dobra. Sukcesem pracy Kapitanatu są znaczące wyniki reprezentacji. Ocenianie wyników sportowych nie leży w gestii KR, tym niemniej KR z uznaniem przyjmuje fakt zdobycia przez zawodników wysokich lokat w MŚ i ME w grupie seniorów jak i juniorów w latach 2001 - 2003. Z załączonych tabel wynika jednoznacznie, że ilość lokat l - 10 w regatach wysokiej rangi systematycznie rośnie, co jest najlepszym wskaźnikiem dla oceny przyjętej i realizowanej przez Związek polityki sportowej. W tym samym czasie rozwinęła się współpraca Kapitanatu ze związkami klas regatowych. Możliwe, że nastąpiło to na skutek tego, że niektórzy przedstawiciele tych związków są członkami Kapitanatu.
Gorzej niestety przedstawia się współpraca Kapitanatu Sportowego z poszczególnymi OZŻ-tami na terenie których przeprowadzane są imprezy centralne. W kontaktach PZŻ (Kapitanat Sportowy) z organizatorami tych imprez OZŻ-ty, będące gospodarzami terenu, czują się wyraźnie pomijane.
Związek nadal nie zwraca dostatecznej uwagi na problemy żeglarstwa lodowego. Dowodem potwierdzającym taką sytuację jest brak informacji na ten temat w sprawozdaniach Kapitanatu jak i Kolegium Sędziów.
Został opracowany szczegółowy program przygotowań olimpijskich "Ateny 2004", jak również zasady kwalifikacji zawodników na w/w igrzyska.
Komisja Rewizyjna zaniepokojona jest istniejącym konfliktem w kierownictwie Kapitanatu Sportowego i przenoszeniem tego konfliktu, wraz z towarzyszącą jemu atmosferą, na forum Prezydium Związku.
Sprawy przekazywania i ewidencjonowania sprzętu sportowego przekazywanego przez PZŻ zawodnikom czy też klubom powinny być ułatwione z chwilą kiedy został wprowadzony system komputerowy. Niestety rzeczywistość okazała się inna. Komisja Rewizyjna jest zmuszona uznać iż zaniedbania Pionu Sportu na tym odcinku wymagają zdecydowanych decyzji Prezydium. Komisja Rewizyjna sugeruje, aby w najbliższym czasie przygotowano i wdrożono takie normy użytkowania przekazanego sprzętu, aby mogąc być do końca racjonalnie wykorzystany nie obciążał tak długo konta Związku.
1.2. Kolegium Sędziów
Kolegium Sędziów PZŻ działa pod kierunkiem kol. Ryszarda Skarbińskiego - sędziego PZŻ klasy państwowej. Nowe KS wybrane w dniu 20.01.2001 r. znacznie odmłodziło swój skład.
W roku 2001 posiedzenia odbywały się bardzo regularnie. Odbyły się egzaminy praktyczne i teoretyczne na sędziego PZŻ klasy państwowej (zdały 3 osoby) i na klasę I (zdały 2 osoby). Na podkreślenie zasługuje fakt iż egzaminy sędziowskie są przeprowadzane przez Kolegium Sędziów społecznie i bez odpłatności uczestników. Zespoły odwoławcze pracują podczas zebrań Kolegiów Sędziów co usprawniło procedurę odwołań. Raz do roku odbywa się ogólnopolskie seminarium szkoleniowe dla sędziów delegowanych z poszczególnych OKS.
Wiadomym też jest KR że kol. Krystyna Lastowska i Tomasz Chamera zdobyli licencje sędziego klasy międzynarodowej. Niestety z braku dostarczonych sprawozdań z posiedzeń K.S. w 2002 roku, jak również nie informowania Komisji Rewizyjnej, o terminach mających się odbywać zebrań Kolegium Sędziów, nie jest ona w stanie nic więcej powiedzieć ani o sukcesach jak i niepowodzeniach KS.
-
Komisja Żeglarstwa Śródlądowego
KŻS kierowana przez kol. Stanisława Latka pracuje zgodnie z przyjętym programem działania. Spotkania Komisji odbywają się regularnie i są dobrze merytorycznie przygotowane. Pozwala to na racjonalne wykorzystanie - przecież ograniczonego - czasu spotkania ludzi przyjeżdżających z różnych stron Polski. Na posiedzeniach zawsze jest kworum. Spotkanie te mają charakter dwustronnej transmisji informacji. Na każdym posiedzeniu są przekazywane aktualne problemy, którymi zajmuje się PZŻ, oraz (co jest być może ważniejsze) to czego od PZŻ oczekuje szeroko rozumiana "żeglarska Polska". Informacje uzyskane od członków Komisji są przenoszone przez przewodniczącego Komisji na posiedzenia gremiów kierowniczych PZŻ.
Z zadowoleniem należy odnotować próby specjalizacji poszczególnych członków KŻS, w określonych tematach, którymi zajmuje się Komisja. Tym bardziej, że tematyka ta jest szeroka i nie ogranicza się do wąsko rozumianej turystyki żeglarskiej. Udało się Komisji usunąć powód słusznej do niedawna krytyki zajmowania się wyłącznie "akwenami mazurskimi". Obecnie działalność Komisji obejmuje obszar całej Polski. Chociaż Mazury ze względu na proporcjonalnie największy obszar szlaków wodnych i ilość żeglarzy z nich korzystających zajmują znaczące miejsce w jej pracach. Nie bez znaczenia w utrzymaniu "takiej pozycji" Mazur, jest duża aktywność członków Komisji, reprezentujących te rejony, na czele z Bernardem Ingielewiczem, jak również posiadanie tam przez PZŻ własnych obiektów.
Nie mniej aktywnych jest wielu członków Komisji. Już stałym elementem "Kalendarza Imprez KŻS" są Regaty Jachtów Turystycznych organizowane przez członka Komisji Jarosława Bazylko z udziałem miejscowych działaczy na akwenach całej Polski, m.in. uatrakcyjniło to żeglarsko wiele akwenów np. Zalew Soliński. Taką stałą imprezą są Turystyczne Regaty Toruń-Bydgoszcz - Wisłą na trasie ponad 40 km z udziałem załóg z wielu okręgów i z zagranicy, organizowane przez członka Komisji Grzegorza Paneckiego.
Bardzo interesujące inicjatywy międzynarodowego wykorzystania polskich szlaków śródlądowych podejmują działacze Gorzowskiego OZŻ. Inicjatywy te w imieniu Komisji koordynuje jej członek Henryk Kubiak. Nie do przecenienia jest wkład pracy członka Komisji Wojtka Kuczkowskiego - inicjatora i autora opisu wielu istniejących i projektowanych szlaków wodnych. Przykładów działań KŻS wychodzących poza obszar Mazur można by cytować jeszcze wiele.
Bardzo ważnym obszarem zainteresowań KŻŚ jest kultura żeglarska. To Przewodniczący i działacze Komisji własnymi piórami dawali w mediach odpór zarzutom schamienia środowiska żeglarskiego. Nie ograniczono się do publikacji i dyskusji. Na forum Komisji próbowano zrealizować inicjatywę wyjścia naprzeciw oczekiwaniom znakomitej większości żeglarzy na aktywny sposób wyrażenia swojej dezaprobaty tej przysłowiowej "łyżce dziegciu w żeglarskiej beczce miodu". Rozważono wykonanie proporczyków lub winietek pod roboczym hasłem: "MIEJSCE WOLNE OD CHAMSTWA", które np. za pośrednictwem pism żeglarskich mogłyby dotrzeć do żeglarzy chcących zamanifestować swój brak zgody na zachowania niezgodne z etykietą żeglarską.
Na przeszkodzie realizacji stanął brak środków finansowych. K.Ż.Ś, aktywnie włączyła się w realizację nowej inicjatywy pt. "Powitanie Unii Europejskiej na polskich wodach". KR z zaniepokojeniem przygląda się realizacji tej inicjatywy, bowiem nawet największe zaangażowanie działaczy nie zmieni z dnia na dzień stanu szlaków wodnych i nadbrzeży. Obawy te w nieco mniejszym stopniu dotyczą Wielkich Jezior Mazurskich.
Jest naturalnym, że od dobrego wymaga się jeszcze więcej i zgodnie z tą zasadą i dobrze rozumianym interesem żeglarstwa, KŻŚ winna z większą konsekwencją wcielać w życie swoje ciekawe inicjatywy, np. wykorzystując do ich realizacji współpracę, możliwości i środki będące w dyspozycji Komisji Marketingu, Komisji Kultury i Etyki oraz Skarbnika PZŻ. Większej determinacji wymaga też realizacja wniosków XXXIX Sejmiku PZŻ.
-
Komisja Żeglarstwa Morskiego
Na podstawie materiałów zawartych w sprawozdaniu za trzy lata kadencji oraz na podstawie własnych obserwacji Komisja Rewizyjna, z żalem stwierdza fakt niskiej aktywności, graniczącej z jej zanikiem, części członków KŻM. Sytuacja taka jest sygnalizowana co roku, żadnych jednak ruchów w kierunku tej zmiany nie wykonano, a dotyczy to m.in. również osób formalnie pełniących funkcje wiceprzewodniczących Komisji.
Działalność KŻM w kwestiach żeglarstwa turystycznego, a zwłaszcza kwestiach legislacyjnych była dość regularna i prowadzona kompetentnie. Braki w skutkach wynikają z takich, a nie innych zacięć w mechanizmach rządowych i administracyjnych i na dzisiaj przyzwoitej skuteczności nie należy się spodziewać. Interesujące Związek sprawy były i będą długo na trzecim planie, po przepychankach i grach personalnych w odpowiednich ministerstwach. Tym niemniej, "wysokie umocowania" członków Prezydium Zarządu, rokujące daleko idące nadzieje, nie przyniosły niestety w pełni oczekiwanego rezultatu.
Decyzje w sprawach morskiego żeglarstwa sportowego leżące całkowicie w kompetencji Związku nie są wykonywane, pomimo, iż dyskusja nad nimi zajmuje gros czasu posiedzeń. Nie wykonano zmian kadrowych w obszarze pomiarów IMS, nie wykorzystano zaplanowanych na ten cel środków, kolejna próba uzdrowienia sytuacji może być oceniona po sezonie 2004. Tym niemniej, coraz większe zaangażowanie prywatnych środków żeglarzy również w morskie jachty regatowe, przyniosło pewne optymistyczne symptomy po wielu latach zastoju.
Dziwić może umieszczanie działalności sportowej Karola Jabłońskiego w pionie morskim, równolegle zresztą z pionem sportowym. KR oczekuje podjęcia przez Prezydium Zarządu decyzji w tej sprawie.
Organizację poważniejszych przedsięwzięć ocenić można na przykładzie Konferencji Bezpieczeństwa. Konferencja ta przeprowadzona została sprawnie dzięki zaangażowaniu środków Polskiego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego. Organizatorzy Konferencji napotkali jednak na trudności wynikających z faktu iż PZŻ refundował część poniesionych przez nich kosztów ze środków MENiS-u dopiero po przedstawieniu rozliczenia. Wobec znacznego opóźnienia przez organizatora złożenia tego rozliczenia nastąpiło to dopiero po pół roku, w atmosferze nerwowości i zamętu.
W sumie w działaniach pionu "morskiego" rzuca się w oczy brak możliwości wykonawczych wielu zadań. W ten sposób, najważniejszy chyba dla spraw morskich Związku temat uproszczenia procedur administracyjno - rejestracyjnych, pomimo ogłoszenia dwóch oczekiwanych przez żeglarzy ustaw ma nikłe szansę realizacji w bieżącej kadencji.
-
Komisja Szkolenia
W przedstawionym "Sprawozdaniu za lata 2001 - 2003", w części dotyczącej Komisji Szkolenia, podano wyłącznie dane statystyczne dotyczące działalności CKE, spraw instruktorskich i wykaz licencjonowanych szkól żeglarskich, brak jest natomiast podstawowych informacji na temat działań merytorycznych Komisji. Opis ten niestety jest wiernym odzwierciedleniem rzeczywistej sytuacji.
Komisja Szkolenia w omawianym okresie praktycznie nie działała. Spowodowane to było prawdopodobnie brakiem czasu pierwszego w tej kadencji, wybranego przez Sejmik przewodniczącego tej Komisji kol. Waldemara Mieczkowskiego, oraz to iż, po jego rezygnacji, powołany do pełnienia tej funkcji przez Prezydium Związku, kol. Roman Winkler nie znalazł wspólnej płaszczyzny współpracy z istniejącym składem Komisji Szkolenia. Na nielicznych spotkaniach Prezydium K.Sz. nie wypracowano planu działania, a następnie w grudniu 2002 r. decyzją Zarządu Związku rozwiązano Komisję Szkolenia i powołano jedynie nowego jej Przewodniczącego. Można więc stwierdzić, że szkolenie żeglarskie na stopnie podstawowe, w okresie objętym sprawozdaniem, nie było nadzorowane przez K.Sz.
Bez komentarza należy pozostawić fakt, że dopiero na posiedzeniu Zarządu w dniu 19 maja 2003 r. uchwalony zostały przez Zarząd Związku Regulamin Pracy CKE (wraz z towarzyszącymi jemu dokumentami), a jednocześnie powołano nowy skład Komisji Szkolenia, która to Komisja powinna być, zdaniem KR, autorem i wnioskodawcą tego Regulaminu.
Tak więc Zarząd Związku doprowadził do sytuacji rocznej przerwy w działaniu Komisji Szkolenia ponieważ 15.04.2002 zrezygnował z Przewodniczenia Komisji kol. W. Mieczkowski, 9.12.2002 wybrano na to miejsce kol. R. Winklera, a nowy skład Komisji jak podano wyżej powołany został dopiero 19.05.2003. Sytuacja taka, trwająca 13 miesięcy, nie mogła nie odbyć się bez szkody dla działalności szkoleniowej Związku. Wynikiem tego jest niewątpliwie obserwowany brak nadzoru nad całością szkolenia żeglarskiego na stopnie podstawowe w kraju.
Innym dowodem niedostatecznego nadzoru Komisji Szkolenia, ale również i Zarządu, jest fakt iż w sezonie 2003, co najmniej pięć OZŻ-tów prowadziło działalność szkoleniową, przeprowadzało egzaminy na stopnie żeglarskie, wydawało patenty i książeczki żeglarskie nie posiadając, wobec nie podpisania ze Związkiem odpowiednich umów, uprawnień do tego rodzaju działalności.
Na podstawie przedstawionego ostatnio Sprawozdania Komisji należy jednak odnotować konkretne działania dotyczące szkolenia Instruktorów oraz organizację krajowych narad szkoleniowych.
-
Pion Finansowo-Majątkowy
Pracą tego pionu kieruje skarbnik Związku wraz ze współpracującym z nim Zespołem Doradców o nie ujawnionym w "Sprawozdaniu Związku" składzie osobowym. W funkcjonowaniu tego pionu wyróżnić należy dwa zespoły zagadnień, tzn. sprawy finansowe i sprawy majątkowe.
5.1. Sprawy finansowe
W okresie sprawozdawczym Komisja Rewizyjna oceniała dwa sprawozdania finansowe (bilanse, rachunki zysków i strat) za lata 2001 i 2002. W obu przypadkach Komisja stwierdziła, że dokumenty te sporządzone są prawidłowo. Dokumentacja źródłowa, ewidencja księgowa i poza księgowa prowadzona jest przejrzyście zarówno w sferze syntetyki jak i analityki.
Doposażenie służby finansowo-księgowej w urządzenia komputerowe w znacznym stopniu ułatwiło bieżącą pracę, która ze względu na obsługę zadań zleconych, głównie w sferze sportowej, jest bardzo rozbudowana i wymaga ogromnej pracy. Zapisy bilansowe za lata 2001 i 2002 wykazujące następuje:
-
stan aktywów i pasywów zamyka się wielkościami:
rok 2001 - 3.100.062,81
rok 2002 - 3.208.066,75
-
rzeczowy majątek trwały:
rok 2001 - 10.368.904,75
rok 2002 - 10.786.937,70
Ponieważ umorzenie powyższego majątku na dzień 31.12.2002 r. wynosi 10.71 1.212,90, a więc stan majątku trwałego na ten dzień netto wynosi 75.726,80.
-
finansowy majątek trwały nie uległ w okresie sprawozdawczym zmianom i wynosi 62.400,00. Na sumę tą składają się udziały PZŻ w Fundacji Rozwoju Morskiego Żeglarstwa Regatowego w kwocie 5.000,00 oraz w Centralnym Ośrodku Żeglarstwa PZŻ w Trzebieży w kwocie 57.400,00.
-
majątek obrotowy na koniec poszczególnych lat wynosił:
rok 2001 - 2.916.873,31
rok 2002 - 3.067.070,95
w tym środki pieniężne:
rok 2001 - 2.541.177,57
rok 2002 - 2.677.220,22
-
uzyskana nadwyżka bilansowa wynosiła w poszczególnych latach:
rok 2001 - 239.383,92
rok 2002 - 28.351,29
Kapitał rzeczowo-finansowy za minione dwa lata działalności władz Związku został zatem zachowany, pomimo wniosków o jego uszczuplenie zgłaszanych przez niektóre komisje problemowe Związku. Politykę w tym zakresie prowadzoną przez Skarbnika i Sekretarza Generalnego Związku Komisja Rewizyjna uważa za prawidłową.
Komisja Rewizyjna ocenia również gospodarkę finansową Związku jako prawidłową. W szczególności zaś zdaniem KR należy wyróżnić starania Prezydium Związku i kierownictwa Kapitanatu Sportowego powodujące iż corocznie Związek uzyskuje liczącą się dotację na działalność sportową ukierunkowywaną w pierwszej kolejności na przygotowanie naszych zawodników do udziału w Olimpiadzie ATENY-2004. Na ten cel Związek uzyskał w poszczególnych latach dotacje w wysokości:
rok 2001 - 4.292.178,50
rok 2002 - 4.003.435,34
W chwili sporządzania niniejszego "Sprawozdania" nie były zakończone prace nad sporządzeniem bilansu za rok 2003. W tej sytuacji Komisja Rewizyjna swoją ocenę oparła jedynie na informacji o przewidywanym wykonaniu budżetu Związku w 2003 roku podanym w sprawozdaniu Skarbnika.
5.2. Sprawy majątkowe
Jak już podano powyżej w ocenie spraw finansowych wartość majątku rzeczowego Związku na dzień bilansowy 31.12.2002 r. wynosił brutto 10.786.937,70 a po amortyzacji w minionych latach jego wartość netto stanowi 75.726,80. W latach 2001 i 2002 nie dokonywano żadnych zmian w stanie tego majątku poza uporządkowaniem prawnym w COŻ-PZŻ Trzebież. Wynikające z tego tytułu zmiany maja być wykazane w bilansie za 2003 r.
Majątek rzeczowy w imieniu Związku jest administrowany lub zarządzany w 10 podmiotach na terenie kraju (w tym również w Biurze Związku). 48% stanu tego majątku zlokalizowanych jest w CÓŻ im. Andrzeja Benesza w Trzebieży, 24% stanowi sprzęt sportowy będący w posiadaniu zawodników i trenerów objętych programem centralnego szkolenia, a 22% to ewidencyjna wartość żaglowca "POGORIA", przy założeniu że te 22% stanowi 100% jego wartości w ewidencji PZŻ.
Pozostałe 6% składników tego majątku zlokalizowanych jest w Mikołajkach, Starych Sadach, Bazie Mrągowo, OSO Olsztyn i Biurze PZŻ. W skład tej części majątku wchodzą również posiadane przez Związek grunty w Giżycku.
Zgodnie z przyjętą zasadą, że rozliczenie majątku Zarząd PZŻ zobowiązany jest przeprowadzać w cyklu czteroletnim, przed kolejnymi Sejmikami sprawozdawczo-wyborczymi, Komisja Rewizyjna swoją ocenę majątku rzeczowego przeprowadziła w oparciu o bilanse roczne i zapisy dokonywane w Dziale Księgowości oraz podczas pobytu poszczególnych członków Komisji w poszczególnych miejscowościach gdzie zlokalizowany jest majątek Związku.
Na tej podstawie Komisja stwierdza iż ogólny nadzór nad majątkiem rzeczowym Związku realizowany jest w sposób zadawalający. Zastrzeżenie Komisji Rewizyjnej budzi jednak nie unormowana sprawa ewidencji częstych zmian użytkowników sprzętu w Pionie Sportu oraz wynikający z tego nierozliczony tzw. "niedobór" z inwentaryzacji przeprowadzonej w 2000 roku.
W sprawie tej Komisja Rewizyjna przekazała swoje stanowisko Prezydium PZŻ i oczekuje, że w najbliższym czasie sprawa ta zostanie ostatecznie unormowana i rozliczona.
Drugą ciągle nie zakończona sprawą jest zmiana zapisu w certyfikacie okrętowym żaglowca "POGORIA" i przywrócenia w nim wpisu że właścicielem żaglowca w 100% jest PZŻ.
Generalnie rzecz biorąc należy z żalem stwierdzić, że Władze Związku przez minione lata nie dopracowały się spójnej koncepcji wykorzystania posiadanego majątku. Zdając sobie w pełni sprawę ze złożoności i trudności tego problemu, Komisja jest zaniepokojona brakiem efektywnych prób jego rozwiązania.
-
Zespół Upowszechniania i Upamiętniania
W ramach tego Zespołu, za pracę którego od kilku kadencji odpowiadał kol. Józef Żyła działają, lub działać powinny: Komisja Historii Żeglarstwa, Komisja Kultury i Etyki oraz Komisja Odznaczeń. Zaproponowany przez Komisję Rewizyjną projekt nowej nazwy tego Zespołu zasadza się na chęci skonsolidowania pracy poszczególnych komisji wchodzących w jego skład, wokół w ten sposób zdefiniowanego ich głównego zadania.
W ramach tego Zespołu usytuowane jest również korzystające z pełnej samodzielności Koło Seniorów. W stosunku do tego Koła rola kol. Józefa Żyły sprowadzała się do udzielania pomocy i stwarzania właściwych warunków do pracy. Niestety, w drugim roku bieżącej kadencji kol. Józef Żyła, z powodów rodzinnych poprosił o zwolnienie z tych obowiązków. Formalne decyzje o powierzeniu tych obszarów działalności Związku kolegom Kosiorowskiemu i Łątkowi zostały podjęte dopiero w grudniu 2003 r.
6.1. Komisja Historii Żeglarstwa
W sprawozdaniu Komisji Rewizyjnej na koniec ubiegłej kadencji o Komisji Historii Żeglarstwa napisano "Komisja ta praktycznie nie istnieje". W dokumentacji Związku brak było aktu powołania Komisji, jej składu osobowego i regulaminu". Po dwu pierwszych latach obecnej kadencji można było mieć nadzieję że ten wstydliwy impas w trosce o własną historię skończył się bezpowrotnie można bowiem sądzić że Komisja Historii Żeglarstwa ma w swoim składzie ludzi, którzy wiedzą czego chcą i wiedzą jak to osiągnąć.
Pomimo rezygnacji kol. Józefa Żyły Komisja nadal działa, "zagospodarowuje" nowe obszary i pozyskuje nowych sojuszników. Nawiązuje twórczą współpracę z wieloma instytucjami i placówkami naukowymi.
Pracami Komisji kieruje kol. Bolesław Kowalski, który swoim zaangażowaniem i determinacją w usuwaniu białych plam w historii żeglarstwa wraz w wszystkimi członkami Komisji już stworzył szansę wypełnienia bolesnej luki po odejściu na wieczną wachtę nieodżałowanego kpt. Włodzimierza Głowackiego, niestrudzonego dokumentalisty żeglarstwa polskiego i światowego. Zadbać jednak należy o właściwe zabezpieczenie pozostawionego przez Niego archiwum.
Komisja Rewizyjna w pełni popiera wniosek KHŻ o wprowadzenie elementów historii żeglarstwa do programów szkolenia na wszystkie stopnie żeglarskie oraz instruktorskie.
6.2. Komisja Kultury i Etyki Żeglarskiej
W ramach tej Komisji działają dwie sekcje: Sekcja Kultury i Sekcja Etyki. Wobec rezygnacji z kierowania tą Komisją jej przewodniczącego kol. Józefa Żyły Komisja i obu jej Sekcje praktycznie przez rok nie działały. Dopiero w ostatnim czasie powierzenie prowadzenia tej Komisji kol. Zbigniewowi Kosiorowskiemu stworzyło nadzieję na podjęcie ich działalności.
6.3. Komisja Odznaczeń
Dobrą podstawą do pracy tej Komisji stanowią podjęte przez Sejmik uchwały w sprawach wprowadzenia Regulaminu Honorowej Odznaki Polskiego Związku Żeglarskiego - "Zasłużony Działacz Żeglarstwa Polskiego" i zmiany Regulaminu Medalu "Za Szczególne Zasługi dla Żeglarstwa Polskiego".
Komisja pracuje systematycznie - wykazując wiele starań w kierunku stworzenia systemu procedury rozpatrywania wniosków i przyznawania nagród oraz wyróżnień. Pozytywnie należy ocenić starania Komisji o odtworzenie dokumentacji z minionych lat istnienia Związku. Poważnym utrudnieniem w pracy Komisji jest brak systematyczności w pracy struktur Związku, skutkujące niejednokrotnie "szturmowym" i niestarannym przygotowywaniem wniosków o odznaczenia.
Odrębnym problemem jest powolne nabywanie przez członków Władz Związku, umiejętności wartościowania dorobku i osiągnięć poszczególnych osób, którym przyznawane są odznaczenia.
6.4. Koło Seniorów
Pracami Kola Seniorów po rezygnacji jego założyciela i wieloletniego Starszego kol. Zygmunta Jędrzejkiewicza kieruje nowy Starszy Koła kol. Bolesław Kowalski. Połączenie w jego osobie funkcji Starszego Koła i osoby kierującej pracami Komisji Historii Żeglarstwa, zdaniem Komisji Rewizyjnej, może przyczynić się do znacznie lepszego dokumentowania i archiwizowania materiałów historycznych żeglarstwa polskiego. Wiąże się to niewątpliwie z zapałem, chęciami i planami kol. Bolesława Kowalskiego.
Niestety, gorzkie słowa zawarte w Jego liście skierowanym 16 maja 2003 r. do członków Zarządu, wskazują na fakty, iż inicjatywy te mogą spełznąć na niczym w wyniku tradycyjnie znikomego zainteresowania członków Władz Związku tą tematyką. Dodatkową przyczyną może stać się rozżalenie naszych związkowych Seniorów szczególnie małym, w ostatnim okresie, zainteresowaniem ich problemami i problematyką historii oraz tradycji żeglarstwa okazywanym im przez władze Związku. Pod nieobecność kol. Józefa Żyły ten brak zainteresowania ze strony władz Związku jest przez Seniorów odczuwany jako wręcz lekceważenie ich i nurtujących ich problemów.
Komisja Rewizyjna wyraża nadzieję, iż problem ten jest wynikiem nieporozumienia i niedoinformowania i w rezultacie między innymi w wyniku powierzenia opieki nad Kołem kol. Łątkowi w najbliższym czasie zostanie on wyjaśniony i zlikwidowany.
-
Zespół Organizacyjno-Techniczny
W skład tego Zespołu, za pracę którego odpowiada kol. Zbigniew Stosio, wchodzą: Komisja Techniczna, Komisja Organizacyjno-Prawna i Biuro Związku.
7.1. Komisja Techniczna
Formalnie Komisja Techniczna PZŻ której przewodniczy kol. Zbigniew Stosio została powołana w kwietniu 2001 roku. Praca Komisji odbywa się w zespołach doradców wyznaczanych lub powoływanych do opiniowania i opracowywania projektów poszczególnych rozporządzeń.
W ramach Komisji Technicznej działa Centralny Rejestr Jachtów Morskich oraz nadzorowana i koordynowana jest działalność okręgowych organów rejestrowych jachtów śródlądowych oraz biuro pomiarów sprzętu pływającego.
Znaczny wysiłek członków Komisji i osób współpracujących nie dały jednak w pełni oczekiwanych efektów z uwagi na niezrozumiałą opieszałość w działaniu administracji państwowej. Pomimo to, a może wręcz z uwagi na te fakty Komisja Rewizyjna pozytywnie ocenia prace Komisji Technicznej w okresie sprawozdawczym.
7.2. Komisja Organizacyjno-Prawna
Za realizację zagadnień należących do zakresu działania tej, do dzisiaj nie powołanej Komisji odpowiedzialny jest kol. Zbigniew Stosio. W tej sytuacji pierwsza grupa zadań których wykonywania należy oczekiwać od tej Komisji tzn. opiniowanie lub przygotowywanie projektów rozporządzeń władz państwowych i administracyjnych realizowana jest poprzez robocze zespoły doradców zapraszanych do pracy przez Sekretarza Generalnego. Zadania te w opinii Komisji Rewizyjnej realizowane są prawidłowo, choć z przyczyn wymienionych wyżej me zawsze przynoszą oczekiwane efekty.
Niestety nie można tego powiedzieć o drugiej grupie zagadnień którą stanowić powinno przygotowywanie i weryfikacja poszczególnych uchwał i aktów normatywnych związkowych. Na tym polu brak takiej Komisji i w konsekwencji jej działania daje się wyraźnie odczuć.
7.3. Biuro Związku
Pracą Biura obsługującego Zarząd, Prezydium, Sąd Związkowy, Komisję Rewizyjną oraz Komisje Zarządu PZŻ, kieruje urzędujący członek Prezydium Sekretarz Generalny Związku.
Biuro działa w oparciu o "Regulamin pracy i organizacji Biura PZŻ" zatwierdzony 29.10.1998 r. W Biurze zatrudnionych jest wg stanu na 31.12.2003 r.:
w sekretariacie 1,5 etatu + umowa zlecenie;
w dziale prezydialnym l etat;
w dziale sportu 2 etaty + 3 umowy zlecenia (w tym 2 trenerów);
w dziale księgowości 3 etaty.
Dotychczasowy stan osobowy zabezpieczał potrzeby władz i organów statutowych Związku, obsługę komisji problemowych i doraźnych oraz realizacji zadań zleconych (głownie z zakresu sportu).
Mając jednak na uwadze wzrastające zadania związane z działalnością pionu technicznego Związku oraz działalnością sportową, zdaniem Komisji Rewizyjnej, należy przewidywać potrzebę zwiększenia stanu zatrudnienia w Biurze Związku. Na podkreślenie zasługuje prawidłowe i terminowe rozliczanie przez dział księgowości dotacji na realizację zadań zleconych. W tym zakresie Związek nasz zaliczany jest do trzech najlepszych związków sportowych w kraju. Również w ocenie Komisji Rewizyjnej pion księgowy Związku pracuje bez zastrzeżeń, pomimo że bilans Związku za 2003 rok będzie sporządzony w terminie uniemożliwiającym jego ocenę przez Komisję Rewizyjną przed XL Sejmikiem PZŻ.
-
Zespół Marketingu
Komisja Rewizyjna z żalem odnotowuje fakt, iż do dnia dzisiejszego Zarząd, pomimo utworzenia tego Zespołu w strukturze Związku, nie potrafił powołać jego składu. Nominalny przewodniczący Zespołu, kol. Zbigniew Kosiorowski, opracował założenia strategii działań marketingowych Związku i przedstawił je członkom Prezydium na posiedzeniu w kwietniu 2001 roku. Realizacja przedstawionych założeń wymagała jednak wprowadzenia zmian organizacyjnych m.in. w Biurze Związku polegających na zwiększeniu zatrudnienia i w konsekwencji generować musiała dodatkowe koszty na które Związku nie było stać.
Chociaż Zespół nie podjął pracy pod przewodnictwem kol. Zbigniewa Kosiorowskiego, to Prezydium wykonało szereg zadań marketingowych i o charakterze public relations. Większość tych zadań animowanych było przez prezesa Związku kol. Wiesława Kaczmarka, wiceprezesów i Sekretarza Generalnego PZŻ (np. "Porozumienie dla Mazur").
Działania te ogniskowały się wokół instytucji, urzędów lub ministerstw zlokalizowanych w Warszawie i przez to z natury rzeczy partnerem w takich rozmowach nie mógł być działacz żeglarski z odległego Szczecina nie wyposażony w taką moc oddziaływania i autorytet jakimi dysponował Prezes Związku i jego zastępcy. Postrzegając swoje usytuowanie, kol. Zbigniew Kosiorowski, na posiedzeniu Prezydium wiosną 2002 roku, zaproponował, aby ze względów pragmatycznych, traktować Zespół Marketingu jako formułę otwartą, działającą w sposób niesformalizowany dla rozwiązywania poszczególnych zadań, do których Prezes Związku deleguje, dobranych zgodnie z doraźnymi potrzebami, członków władz PZŻ. Stałą grupę tak pojmowanego "zespołu" tworzą Skarbnik, Sekretarz Generalny i właściwy dla danej sprawy jeden z wiceprezesów.
Taka formuła została praktycznie przyjęta i jest stosowana pomimo braku w tej sprawie formalnej uchwały Zarządu Związku.
IV. Realizacja uchwał i wniosków Sejmikowych
Komisja Rewizyjna zmuszona jest z żalem stwierdzić iż zawarte w przedstawionym "Sprawozdaniu z działalności Związku w latach 2001 - 2003" zestawienie wniosków przyjętych przez Sejmik lub pozostawionych do rozstrzygnięcia Zarządowi praktycznie nie zawiera informacji o ich realizacji. Komisja wyraża pogląd iż temat ten powinien być w najbliższym czasie przedmiotem wnikliwej analizy zarówno ze strony Prezydium jak i Zarządu Związku. Ze swojej strony, Komisja Rewizyjna deklaruje gotowość przedyskutowania tej sprawy z, odpowiedzialnymi za realizację poszczególnych grup wniosków, członkami Prezydium.
V. Wnioski i uwagi końcowe
Po zapoznaniu się z przedłożoną wstępną wersją roboczą "Sprawozdania z działalności Związku w latach 2001 - 2003" władz i organów PZŻ, Komisja Rewizyjna stwierdza że materiał ten odzwierciedla rzeczywisty obraz Związku, m.in. potwierdza pewną stagnację i brak rozwoju w sferze organizacyjnej. O sytuacji takiej świadczy m.in. znaczne zmniejszenie liczby osób stowarzyszonych w Związku, co ma się odwrotnie proporcjonalnie do liczby osób uprawiających żeglarstwo.
Pomimo upływu trzech lat kadencji nie doprowadzono do końca akcji uporządkowania stanu prawnego OZŻ-tów, z których w sezonie 2003 co najmniej pięć wykonywało nielegalnie (bez zawartych porozumień) funkcje PZŻ w zakresie szkoleniowym i technicznym. Stan taki jest daleki od pożądanej stabilizacji. Znajduje to swój wyraz chociażby w braku stabilnego statutu, nad którym prace trwają bez przerwy od 1989 r.
Przeciwstawnym, pozytywnym zjawiskiem są duże osiągnięcia w dziedzinie sportu, szczególnie w klasach olimpijskich oraz w żeglarstwie lodowym.
Komisja Rewizyjna wyraża przekonanie że jeden, ostatni już, rok jaki pozostał do zakończenia kadencji, praktycznie zmniejsza do minimum nadzieję na skuteczne usunięcie większości mankamentów i zakończenia tej kadencji z w pełni uzasadnionym poczuciem dobrze wypełnionego obowiązku.
Komisja Rewizyjna uważa również za swój obowiązek zwrócić uwagę na trzy problemy systemowe występujące w codziennej działalności Związku.
Pierwszym problemem jest sprawa wyjaśnienia usytuowania Kolegium Sędziów w strukturze pionu sportu Związku i wzajemnych relacji pomiędzy tym Kolegium i Kapitanatem Sportowym. Wydaje się iż sprawa ta w miarę upływu czasu nie ulega samoistnemu wyjaśnieniu.
Drugim problemem jest ciągle nie do końca uregulowana sprawa usytuowania żeglarstwa zimowego w strukturze Związku i jego relacji z Kapitanatem Sportowym.
Trzecim poważnym problemem jest fakt, iż stan zorganizowania Związku nie jest jasny, na skutek braku danych (pełnych i aktualnych) z kilku okręgów. Zdaniem Komisji Rewizyjnej w najbliższym czasie niezbędny jest istotny przełom w tej sytuacji, gdyż w przeciwnym przypadku przydziały mandatów na Sejmik będą z konieczności nierzetelne. Nie od rzeczy byłoby również skontrolowanie rzetelności podawanych.
Sprawozdanie niniejsze zostało przyjęte na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 15 lutego 2004 r. i stanowi załącznik do protokołu z posiedzenia Komisji Nr 8/2004.
|